RESUMO
Abstract The Brazilian presidential elections of 2018 brought large-scale changes in the Brazilian environmental policy subsystem. The purpose of this article is to analyze these changes through the lenses of the Advocacy Coalition Framework - ACF. First, we introduced some of the main characteristics of this subsystem, then we presented a hemerographic analysis to describe and analyze the effects of four recent shocks in this subsystem. Two of these shocks were external: (i) the election of a new political elite in power that brought a clear discourse of denial of the relevance of environmental policy and (ii) calamitous environmental events that occurred in Brazil in 2019. The other two shocks were internal: (i) the capture of key positions and resources by dominant coalition members and (ii) the rise of conflict and polarization among the coalitions in the subsystem. The results showed: (i) the rise of a hyper-adversarial environmental policy subsystem; (ii) a realignment between non-dominant coalitions in a cooperative direction; (iii) the imposition of clear barriers to negotiation; (iv) changes in the use of scientific information by more politicized discourses with a high degree of bias. The article contributes to the understanding of the processes of institutional change in environmental policy, especially in contexts of large-scale change generated by increasing electoral polarization and fierce political disputes. It also contributes to the analysis of the limits and possibilities of the ACF in the Brazilian environmental agenda.
Resumen Las elecciones presidenciales brasileñas de 2018 introdujeron cambios de gran escala en el subsistema de política ambiental del país. El propósito de este documento es analizar estos cambios a través de las lentes del Advocacy Coalition Framework - ACF. Para ello, exponemos algunas de las características principales de este subsistema y, luego, presentamos un análisis hemerográfico para describir y analizar los efectos de cuatro shocks recientes en este subsistema. Dos de estos shocks fueron externos: (i) el ascenso de una nueva élite política al poder, la cual ha traído un claro discurso de negación de la relevancia de la política ambiental y (ii) catastróficos eventos ambientales que ocurrieron en Brasil durante 2019. Otros dos shocks fueron internos: (i) la captura de posiciones y recursos claves por los miembros de la coalición dominante y (ii) el surgimiento de conflictos y polarizaciones entre las coaliciones del subsistema. Los resultados mostraron: (i) el ascenso de un subsistema de política ambiental hipercontradictorio; (ii) el realineamiento de las coaliciones no dominantes en una dirección cooperativa; (iii) la imposición de claras barreras en los procesos de negociación; y (iv) cambios en el uso de información científica por discursos más politizados con un alto grado de sesgo. Este artículo contribuye a la comprensión de los procesos de cambio institucional en la política ambiental, especialmente en contextos de cambios de gran escala generados por un aumento en la polarización electoral e intensas disputas políticas. También contribuye al análisis de los límites y posibilidades del ACF en la agenda ambiental brasileña.
Resumo As eleições presidenciais brasileiras de 2018 trouxeram mudanças em larga escala no subsistema de política ambiental do país. O objetivo deste artigo é analisar essas mudanças através do Advocacy Coalition Framework - ACF. Para isso, introduzimos algumas das principais características do subsistema de política ambiental e, a seguir, apresentamos uma análise hemerográfica para descrever e analisar os efeitos de quatro choques recentes no subsistema em análise. Dois desses choques foram externos: (i) a ascensão ao poder de uma nova elite política que trouxe um discurso claro de negação da relevância da política ambiental e (ii) eventos ambientais calamitosos que ocorreram no Brasil em 2019. Dois outros choques foram internos: (i) a captura de posições e recursos importantes pelos membros da coalizão dominante e (ii) o surgimento de conflitos e polarizações entre as coalizões no subsistema. Os resultados mostraram: (i) a ascensão de um subsistema hiper-contraditório; (ii) o realinhamento entre coalizões não dominantes em direção à cooperação; (iii) a imposição de barreiras claras à negociação; e (iv) mudanças no uso da informação científica por discursos mais politizados com alto grau de viés. O artigo contribui para a compreensão dos processos de mudança institucional na política ambiental, especialmente em contextos de mudança em larga escala gerados pelo aumento da polarização eleitoral e intensas disputas políticas. Contribui também para a análise dos limites e possibilidades do ACF na agenda ambiental brasileira.
Assuntos
Humanos , Masculino , Feminino , Gestão Ambiental , Jornalismo Ambiental/políticas , Política Ambiental , Gestão de MudançaRESUMO
Neste artigo apresentamos os resultados preliminares de um projeto de pesquisa mais amplo sobre as epistemologias do jornalismo ambiental. O objetivo principal é verificar a origem e sustentação de aspectos epistemológicos do jornalismo dedicado ao meio ambiente. Apresentamos a proposta que impulsionou este estudo e, de forma específica, a análise realizada sobre um dos pressupostos pouco incorporados na cobertura de meio ambiente no Brasil até agora, que é a ideia da precaução. A análise é orientada por pesquisa bibliográfica com abordagem descritiva-qualitativa. Como resultado, constatamos que a literatura sobre jornalismo ambiental trata pouco da antecipação de riscos e danos, mesmo com o avanço da ciência em termos de previsões. Concluímos que a adoção do princípio da precaução se faz necessária em uma sociedade permeada por riscos fabricados pela própria humanidade.
This article presents the preliminary results from a larger study effort about the epistemology of environmental journalism. The main objective was to verify the origin and the support of the epistemological aspects of journalism dedicated to the environment. We present the proposal that drove this study and, specifically, the analysis carried out on one of the barely incorporated assumptions in the environmental coverage in Brazil until now, which is the idea of precaution. The analysis is guided by bibliographic research, with a descriptive-qualitative approach. As a result, we identified that the literature on environmental journalism deals little with anticipating risks and damages, even with the advance of science in terms of predictions. In conclusion, the incorporation of the precautionary principle is necessary for a society in which predominate the risks produced by the humanity itself.
En este artículo presentamos los resultados preliminares de un mayor esfuerzo de investigación sobre la epistemología del periodismo ambiental. El objetivo principal era verificar el origen y el apoyo de los aspectos epistemológicos del periodismo dedicado al medio ambiente. Presentamos la propuesta que impulsó este estudio y, de manera específica, el análisis realizado sobre uno de los supuestos poco incorporados en la cobertura ambiental en Brasil hasta ahora, que es la idea de precaución. El análisis se guía por la investigación bibliográfica, con un enfoque descriptivo-cualitativo. Como resultado, encontramos que la literatura sobre periodismo ambiental se ocupa poco de anticipar riesgos y daños, incluso con el avance de la ciencia en términos de predicciones. Llegamos a la conclusión de que la adopción del principio de precaución es necesaria en una sociedad impregnada de riesgos fabricados por la humanidad misma.
Assuntos
Humanos , Brasil , Educação em Saúde Ambiental , Conhecimento , Jornalismo , Jornalismo Ambiental , Gestão de Riscos , Pesquisa Qualitativa , Meio Ambiente , Comunicação AmbientalRESUMO
Este artigo busca apresentar de que formas e sob quais circunstâncias a Baía de Guanabara pôde emergir como importante pauta jornalística ambiental. Analisando matérias do jornal O Globo entre as décadas de 1940 e 1970, período crucial para se entender a poluição daquele ambiente, identificamos a transformação de um referencial idílico da baía para a representação de um lugar de perigo. Nesse sentido, exploramos a importância que a saúde humana adquire para que esta pauta ambiental atingisse um alto patamar de noticialização, semelhantes aos níveis atuais. Refletimos, ainda, sobre as maneiras pelas quais a pauta ambiental pode ser construída, longe de síndromes comuns a esta especialidade jornalística, mas associada a marcos teóricos importantes do campo, como a imprescindibilidade do ativismo ecológico e a necessidade de ampliação do enfoque noticioso e abarcamento de conhecimentos de povos tradicionais.
This article seeks to present in which ways and circumstances Guanabara Bay could emerge as an important environmental journalistic agenda. Analyzing articles from the O Globo newspaper between the 1940s and the 1970s, a crucial period to understand the pollution of the bay, we identified the changes of an idyllic reference point of the bay to represent a place of danger. In this sense, we explore the importance that human health acquires for the environmental agenda of the bay to reach levels of reporting similar to the current ones. We also reflect about how the environmental agenda can be built away from syndromes common to this journalistic field, but associated with important theories in the field, such as the indispensability of ecological activism and the need to expand the news focus and to encompass the knowledge of traditional people.
Este artículo busca presentar de qué maneras y bajo qué circunstancia la Bahía de Guanabara podría emerger como una importante agenda periodística ambiental. Analizando artículos del periódico O Globo entre las décadas de 1940 y 1970, un período crucial para comprender la contaminación de la bahía, identificamos la transformación de un punto de referencia idílico de la bahía para representar un lugar de peligro. Em este sentido, exploramos la importancia que adquiere la salud humana para que la agenda ambiental de la bahía alcance niveles de informes similares a los actuales. También reflejamos las formas em que la agenda ambiental se puede construir a partir de síndromes comunes a este campo periodístico, asociada con importantes teorías en el campo, como la indispensabilidad del activismo ecológico y la necesidad de expandir el enfoque de las noticias y abarcar el conocimiento de las personas tradicionales.
Assuntos
Humanos , Comunicação , Meio Ambiente , Poluição Ambiental , Jornalismo Ambiental , Jornais como Assunto , Publicações Seriadas , Brasil , Baías , Pesquisa QualitativaRESUMO
O artigo objetiva analisar a cobertura midiática do desastre socioambiental ocorrido em 2018, em Barcarena, no Pará, e discutir tanto as diferenças entre a duração do desastre (prolongada) e a duração da cobertura (concentrada), quanto os direcionamentos de escuta entre a repercussão de eventos gerados por vozes oficiais/institucionais e a presença/ausência de vozes populares de comunidades e movimentos sociais. Como resultado, apresenta três momentos de análise dos dados coletados em clipping nacional ao longo de oito meses: uma análise quantitativa da frequência da cobertura indicando alcance e duração da visibilidade midiática; um recorte quanti-quali apontando como a mídia agenda e promove enquadramento por meio das fontes acionadas na produção da notícia; e uma análise qualitativa, na perspectiva de colonial, de como aparecem na cobertura do desastre as vozes historicamente silenciadas. Para compreender o desastre como processo, busca-se antes situar o contexto da mineração na Amazônia a partir do aporte da Ecologia Política.
The article aims to analyze the media coverage of the socio-environmental disaster that occurred in 2018, in Barcarena, Pará, and to discuss both the differences between the duration of the disaster (prolonged) and the duration of the coverage (concentrated), as well as the listening directions between the repercussion events generated by official/institutional voices and the presence/absence of popular voices from communities and social movements. As a result, it presents three moments of analysis of data collected in national clipping over eight months: a quantitative analysis of the frequency of coverage indicating reach and duration of media visibility; a quanti-quali cut pointing out how the media schedules and promotes framing through the sources used in the production of the news; a qualitative analysis, in the decolonial perspective, of how historically silenced voices appear in the coverage of the disaster. To understand disaster as a process, we first seek to situate the context of mining in the Amazon from the perspective of Political Ecology.
El artículo tiene como objetivo analizar la cobertura mediática del desastre socioambiental ocurrido en 2018, en Barcarena, en Pará, y discutir tanto las diferencias entre la duración del desastre (prolongada) y la duración de la cobertura (concentrada) en cuanto a los direccionamientos de la escucha entre la repercusión de eventos generados por voces oficiales/institucionales y la presencia/ausencia de voces populares de comunidades y movimientos sociales. Como resultado, presenta tres momentos de análisis de los datos recogidos en clipping nacional a lo largo de ocho meses: un análisis cuantitativo de la frecuencia de la cobertura indicando alcance y duración de la visibilidad mediática; un recorte cuanti-quali señalando cómo los medios de comunicación agenda y promueve encuadre a través de las fuentes impulsadas en la producción de las noticias; y un análisis cualitativo, desde la perspectiva decolonial, de cómo aparecen en la cobertura del desastre las voces históricamente silenciadas. Para entender el desastre como proceso se busca, primero, situar el contexto de la minería en la Amazonía a partir del aporte de la Ecología Política.
Assuntos
Humanos , Desastre Industrial , Poluição Ambiental , Jornalismo Ambiental , Comunicação Ambiental , Mineração , Brasil , Coleta de Dados , Meios de Comunicação de MassaRESUMO
O artigo relata pesquisa-ação realizada em Maringá (PR), Brasil com objetivo de enfrentar a epidemia de dengue cuidando do ambiente. A partir dos conceitos de mobilização social, jornalismo operativo e educação em saúde, desenvolvemos ações na região metropolitana de Maringá, no bairro do Borba Gato infectado pela dengue. A ação foi realizada com graduandos de jornalismo e pesquisadores da área de promoção da saúde numa escola pública de ensino fundamental. Nas oficinas comandadas pelos pesquisadores, os alunos produziram materiais, mais tarde utilizados pelos graduandos na ação de mobilização contra a dengue no bairro. Na avaliação dos graduandos, a ação de comunicação e educação em saúde, na forma de jornalismo operativo, foi eficaz para aproximar cidadãos e produtores de conteúdo e, juntos, buscar melhorias nas condições do ambiente. (AU)
The article reports action research carried out in Maringá (PR), Brazil with the objective of facing the epidemic of dengue taking care of the environment. From the concepts of social mobilization, operational journalism and health education, we developed actions in the metropolitan region of Maringá, in the Bairro do Borba Cat infected by dengue. The action was carried out with journalism graduates and researchers in the area of health promotion in a public elementary school. In the workshops led by the researchers, materials were produced by students and used by undergraduates in the mobilization action against dengue in the neighborhood. In the evaluation of undergraduates, the action of communication and health education in the form of operational journalism was effective in bringing citizens and producers of content closer together and seeking improvements in the conditions of the environment. (AU)
El artículo relata investigación-acción realizada en Maringá (PR), Brasil con el objetivo de enfrentar la epidemia de dengue cuidando el ambiente. A partir de los conceptos de movilización social, periodismo operativo y educación en salud, desarrollamos acciones en la región metropolitana de Maringá, en el Barrio del Borba Gato infectado por el dengue. La acción fue realizada con graduandos de periodismo e investigadores del área de promoción de la salud en una escuela pública de enseñanza fundamental. En los talleres comandados por los investigadores, fueron producidos materiales por los alumnos y utilizados por los graduandos en la acción de movilización contra el dengue en el Barrio. En la evaluación de los graduandos, la acción de comunicación y educación en salud, en forma de periodismo operativo, fue eficaz para acercar a ciudadanos y productores de contenido y, juntos, buscar mejoras en las condiciones del ambiente. (AU)
